7月25日,国家市场监督管理总局通报,依法对携程集团有限公司滥用市场支配地位行为作出行政处罚,罚没款合计51.79亿元。这是我国在线旅游平台服务领域首起反垄断执法案件。
调查显示,携程2020年以来在中国境内在线酒店预订平台服务市场长期占据超过50%的市场份额,具有市场支配地位。监管部门认定其同时实施了两项垄断行为:
一是要求“特牌”酒店独家合作。 携程将合作酒店分为特牌、金牌、无牌三个等级。特牌享受最多流量倾斜,代价是只能与携程独家合作。调查显示,“特牌”独家合作执行率高达90%以上。这套规则并未写在纸面合同上,而是由业务经理口头传达。一旦酒店在其他平台上架,携程便以降级、限流作为惩罚。
二是强制“全网最低价”。 携程要求跨平台经营的酒店在携程的价格必须全网最低——金牌比其他平台低20元或5%,无牌不高于其他平台。一旦发现酒店价格高于竞争平台,携程即通过“调价助手”“挂牌通”等技术工具直接调低价格。有商家反映,480元一晚的节假日房价被强制改成130元,且携程先后9次强制开通调价功能。携程还通过限制流量、“摘牌”等惩罚措施保障行为实施。
处罚决定由三部分组成:责令停止违法行为,退还订单储备金1.22亿元;没收违法所得16.58亿元;罚款35.21亿元。罚款比例为2025年中国境内销售额469.58亿元的7.5%,超过阿里的4%和美团的3%。这也是首次在互联网平台重大垄断案件中同时适用“停止违法、没收违法所得、罚款”三种处罚。
2025年携程全年净利润高达333亿元。处罚公布后,携程回应称“诚恳接受、坚决服从”。随着19项整改措施公布,这场历时半年的反垄断调查落下帷幕。

